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建筑工程質量要把好“入口”關

時間:2019年06月11日        來源:建筑時報         作者:綜合


日前,從住建部獲悉,2008年黑龍江東輝建筑工程有限公司(以下簡稱“東輝建筑”)為申報建筑工程施工總承包一級資質系,申報材料中所提供的6個項目材料均弄虛作假。此外,2013年該公司實際承攬的項目還曾發生安全事故。為偽造虛假材料,東輝建筑私刻相關部門公章,偽造200本以上假證件。

弄虛作假

5月16日,住建部發布通報稱,2008年,東輝建筑在申報建筑工程施工總承包一級資質時,申報的“哈爾濱三精制藥廠鍋爐房及100米鋼筋混凝土煙囪工程”等6項業績均非該公司承攬,存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得建筑工程施工總承包一級資質的行為。依據有關規定,住建部決定撤銷該單位建筑工程施工總承包一級資質的行政許可。并且,自撤銷之日起,東輝建筑3年內不得再次申請該項行政許可。

東輝建筑是黑龍江哈爾濱有名的建筑業企業,成立于2004年6月。該公司是房屋建筑工程施工總承包一級企業,并具有二級建筑裝修裝飾工程專業承包、二級建筑防水工程專業承包、二級機電設備安裝工程專業承包、三級市政公用工程總承包和五級承裝(修、試)電力設施資質。

舉報人、原東輝建筑員工陳女士(化名)透露,2014年左右,她無意中發現了東輝建筑業績和職稱證書均存在造假的證據,便向有關部門舉報。陳女士說:“由于建筑行業的特殊性,若在資質申報中存在弄虛作假,有可能會發生嚴重的后果。不具備資質的企業,承包的工程質量或許會存在安全問題?!?/span>

偽造業績

據悉,一級資質要求企業凈資產達到1億元以上,企業工程業績須在近5年承擔過2項相應標準的施工總承包或主體工程承包,且工程質量合格。其中就包括高度100米以上的構筑物工程。東輝建筑在申報材料中,對應的申報業績則為“哈爾濱三精制藥廠鍋爐房及100米鋼筋混凝土煙囪工程”(以下簡稱三精制藥煙囪工程)。

陳女士提供的申報材料中,三精制藥廠煙囪工程的中標通知書等相關材料中,承包單位均顯示為東輝建筑,且有相關部門的公章,顯示的公開開標時間為2005年4月,而此時東輝建筑成立尚不足一年。

三精制藥廠全稱為哈藥集團三精制藥股份有限公司,前身是國有企業哈爾濱制藥三廠。對于該項目施工情況,三精制藥廠矢口否認。此外,根據哈爾濱三精制藥廠鍋爐房及100米鋼筋混凝土煙囪工程的設計圖紙原件顯示,施工單位為黑龍江省黑建七建筑工程有限責任公司。

哈爾濱市建設工程招投標辦工作人員表示:“包括三精制藥廠的項目在內的6份中標備案意見材料均為造假,公章大小都不一樣,字體也不一樣,可能是2008年的時候網絡沒有那么發達,造假更容易些?!?/span>

證書造假

陳女士稱,該單位的工程師的證件均為造假,采用“張冠李戴”的方式,照片為該公司員工,而姓名和身份證號則為其他人。此外,該公司存在數十張職稱證件掃描件,且蓋有“黑龍江省人事廳”的公章及鋼印,而蹊蹺的是這些證件只有照片,其余項均為空白。

對此,黑龍江省人社廳工作人員表示:“上百份證書都沒有檔案,沒有檔案就不可能發證,并且多半的證書編號不對。2004年就沒發過200多個職稱證書?!贝送?,該工作人員還表示,相關部門是不可能出具空白證書的,更不可能在空白證書上蓋公章和鋼印,這屬于違法行為。

曾發生事故

從住建部安全生產管理委員會辦公室獲悉,2013年10月27日,黑龍江省哈爾濱市魯商松江新城工程17號樓塔吊拆除過程中,發生傾覆事故,造成4人死亡。該工程施工單位正是東輝建筑。

根據哈爾濱市應急管理局發布的“10.27”塔機傾覆事故調查報告顯示,在調查中發現,東輝建筑該項目的施工現場負責人不具備管理建設項目施工的相應資格,缺少相應的安全生產知識和管理能力,又安排不具備管理資格的技術員負責現場施工管理工作,致使施工現場的安全生產工作失管失控,對此起事故負直接管理責任。

把好“入口”關

建筑資質的辦理難度大,且時間較長,部分建筑業企業就會打起其他的主意。但俗話說得好,沒有金剛鉆,別攬瓷器活。沒有“金剛鉆”,通過造假來攬“瓷器活兒”的企業,讓人鄙視。攬活兒成功,也暴露了有關部門把關還不夠“嚴”。

伴隨著城鎮化進程,建筑工程越來越多。為了落實好對建筑活動的監督管理,保證建設工程質量安全,我國對建筑業企業實行資質管理——只有在取得建筑業企業資質證書后,才能在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。根據《建筑業企業資質管理規定》,建筑業企業資質分為施工總承包資質、專業承包資質、施工勞務資質。其中,總承包資質分為特級、一級、二級和三級。每個等級對企業所擁有的資產等方面的要求有所不同,等級越高,對企業的條件要求也越高。

因此,對企業而言,建筑業資質不僅是對其資源、人才儲備、建造能力和建造經驗的一種認可,也決定著企業的經營范圍,更關系到企業能否承接更多項目、獲得更多實在的收益。對于客戶而言,建筑業資質也是其選擇施工單位的一個重要參照。這是因為,建筑業資質與建筑工程質量息息相關,有資質的企業,在施工安全和施工質量方面更有保障,也能讓客戶更加放心?;诮ㄖI資質和建設工程質量之間的內在聯系,更加要求有關部門在審核時務必嚴格,以確保真正有資質的企業獲得“認證”,將不符合要求的企業擋在門外。缺乏專業人才,不具備相應資質,對施工安全風險評估和預防準備不足的企業,往往不會被委以重托。建筑活動不是“過家家”,從選址、設計、施工到工程驗收等環節,都需要專業人員的指導,稍有差池,不僅可能危及施工人員的生命,還可能危及建筑使用者的人身安全。

建筑的實用價值在于為人們提供庇護或者活動的場所,安全是第一位的。既然設置了建筑工程質量的“入口關”,有關部門就要當好“守門人”的角色,在審查過程中多一些實質性審查,核準材料真假,以確保企業資質名副其實,從而讓建筑工程的質量得到有效保障。

目前,住建部正在全國范圍內開展建筑市場和工程質量安全監督執法檢查。相信經過全國大檢查,去偽存真,建筑業的未來會更好。

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